市长要有使用一部分资金的权力，但不是“私房钱”。解决地方政府的投资过热，关键是创新，投资的创新需要地方领导有自主权，但盲目投资与创新投资的区别在于，这种投资是否有监督。

    据10月15日《中国经营报》报道，一份名为《土地出让金收支管理办法》的文件，已基本修订完成，待国务院审批后，未来几个月内可正式下发。

    土地出让金最需要解决的问题是透明化

    此前，有方案欲从土地出让金纯收益中划出一定比例，集中到中央和省级政府，并在中央财政设立“地方土地收益基金”，概括地说是“财权上移”。对此一些相关部委并不认同，理由是，1994年分税制体制就已经明确土地出让金归地方政府，目前再向上级集中资金，并不符合法律程序。

    从1994年财政分税体制改革以来，各种问题和矛盾逐渐暴露出来，比如，住房保障资金的来源，教育、医疗经费中政府支出比例，社保基金的投资方向，基础设施的融资渠道，地方政府的财政权限，农村发展和城市化的成本，土地利用和耕地保护，外资企业的超国民待遇，特区与开发区的特权，等等，都成为争议的话题。土地出让金重分具有复杂的社会经济背景，不仅是为了房地产调控，还是我国财政体制改革的深化。

    地方的发展需要土地使用金，但土地出让金的归属和支配权限并不明确。各省市的土地出让金、社保基金、住房公积金、开发区税费等不同程度地存在管理和使用的混乱，被戏称为“市长的私房钱”，土地出让金一直作为地方政府的一项收入，没有纳入政府预算管理。十多年来，土地出让金是地方政府发展基础设施的一个重要资金来源，但是也带来盲目扩张的问题，有的甚至成为腐败的温床。